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國發會今（13）日指出，花東地區永續發展基金會將提供逾44億元經費，推動第2期綜合發展實施方案，包括今（2017）年新增核定的花蓮縣鳳林鎮箭瑛大橋改建工程計畫，讓使用近40年的箭瑛大橋，得以改建翻新；另外，經費也會用在強化台東公路隧道與各災害救援、以及消防車輛汰換計畫。

國發會表示，花東地區永續發展基金會是在2011年6月依照《花東地區發展條例》而設置在國發會的單位，目的在於將花東地區做為國家發展的重點，在產業部分，至今也推動了包括輔導有機農業發展、客家植物染產業等。

國發會也指出，在教育普及方面，為了拉近城鄉差距，在花東地區已推動行動學習數位列車及優化花蓮公共圖書館。而環境保護部分，則是協助花東地區水質的改善、垃圾處理的運作，也建置了社會福利安全網，派社工去了解家暴狀況並安置幼童、還有補助弱勢家庭等。

另外，為了因應地方需求，例如台東尼伯特風災後的復原重建，國發會表示當時已在最短時間動用災害準備金協助重建，花東基金亦提供逾6.9億元經費協助設施復原、部落復建、恢復垃圾場功能等。

國發會官員指出，花東地區發展條例推動至今，各戶可支配所得、人口社會增加率等指標，已相較條例施行前顯著提升。





針對立法院長王金平聲請假處分案，台北地院雖已為裁准，而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委，一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定，不僅使不分區立委成為政黨的禁臠，亦違背憲法的民主原則。

目前不分區立委的選出，乃是由得票率在百分之五的政黨，以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後，就必須依據其在選舉時所列名單先後，依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度，由於人民只能選黨，但對於政黨所推薦的名單，卻全無置喙之餘地，實屬於半套式的民主，致亟需為改革。

而更有疑問的是，依據公職人員選舉罷免法第73條第2項，不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者，自其喪失黨籍起，失去其立委資格，並由中選會函請立法院予以註銷，並於十五日內，公告遞補名單。會如此規定的理由在於，不分區立委既然由政黨所推薦，則在其失去政黨資格後，自然不應再讓其具有立委身分，此也有大法官釋字第331號解釋為背書。

只是須釐清的是，不分區立委仍是由人民所投票選出，而具有民主正當性，若認為失去政黨資格，即因此喪失其立委身份，不啻是使黨意凌駕於民意之上，更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志，而非向全國人民負責。所謂民意代表，實也僅具有形式的意義，故1993年大法官所做出的釋字第331號，實已不合時宜。

也因此，就王金平院長而言，就不能只為保住自己的立委與院長資格，而僅為確認黨籍身份的民事訴訟，更應以其影響力，發動超過三分之一以上的立委，依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定，以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由，向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。

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（作者吳景欽，真理大學法律系副貞操帶av教授。本文為NOWnews.com網友提供，言論不代表本報立場。版權為作者所有，請勿隨意轉載。）

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